◆工作指导

提名、酝酿、确定代表候选人应注意的问题

当前，县人大换届选举工作进入代表候选人提名推荐阶段。提名酝酿确定代表候选人是选举的关键环节。有部分镇村和单位，由于不重视宣传发动和正确引导，加之有些干部民主意识差，法制观念淡薄，怕麻烦，图省事，往往容易出现违背选举法的做法。现在，我们把需要注意的问题编印出来，希望引起大家重视，加强学习，确保我县县镇人大换届选举工作依法有序推进。

 1、“限制推荐”。有的限制一个选民小组只推荐一名候选人，有的限制选民小组推荐的候选人数不得超过本选区应选名额，有的限制全选区推荐的人数不超过差额数。

 2、“摊派推荐”。给各选民小组摊派推荐指标和比例（诸如性别、族别、党派、年龄等），多了不行，少了也不行。

 3、“指名推荐”。采取诱示、施加压力等手段示意选民必须联名推荐某某人，否则，选民就要受到“批评”，甚至打击报复。

 4、“神秘推荐”。不组织选民酝酿讨论，给每个选民发一小块纸，让其写上推荐的候选人的姓名，收集后取票数多的。

 5、“凑数推荐”。东拼西凑，凑够10人以上，即认可为推荐。

 6、“唱和推荐”。在选民小组会上，一人提名（往往提现职领导），会议主持人即让大家表态：“同意不同意？”碍于情面，大家只好异口同声“同意”。

 7、“协商推荐”。由单位党、政、工、团和基层领导开会“协商推荐”。

 8、“代替推荐”。召集村民小组长开会推荐，代替选民联名推荐。

 9、“随意调换”。将选民依法推荐的候选人悄悄取消，将没有依法推荐的人列入候选人名单。

 10、“任意汇总”。有的把不够法定联名人数推荐的候选人或非选民亲自签名推荐的候选人也汇总认可。

 11、“差额陪衬”。将选民10人以上联合提名的人选作为党派、团体推荐的候选人的“差额陪衬”。

 12、“擅自公布”。不经选举委员会审查，擅自以单位名义公布推荐名单。

 13、“暗地动员”、劝说选民依法提名的候选人弃选。有的选区怕组织安排的人选不上，对选民依法提出的素质较高、执行代表职务能力较强的候选人进行“暗地动员”、劝说，使其弃选。

在代表候选人提出阶段，选举领导机构一定要深入各选区严格检查，具体指导，发现问题，及时解决。一定要加强宣传引导，充分发扬民主，严格依法办事。

县人大深入基层检查指导换届选举工作

 近日，由县人大领导带队，分四个组，赴全县17个镇、街道办检查指导县镇人大换届选举工作。检查组听取了各镇、街道办关于县镇两级换届选举工作进展情况的汇报，查看了相关文件资料、图片及归档情况，实地查看了各选区的选民登记、张榜公布和宣传工作，走访了部分选区选民。

 根据检查情况看，县人大强调各镇、街道办一要加大宣传发动力度，充分调动选民积极性。二要严格遵守换届纪律。三要按照法定比例，优化代表候选人结构。选区划分上要科学、合理，在选民登记上，要做到不错登、不漏登、不重登。四要把握换届选举中各个时间节点，严格按照时间要求按时张榜公布，榜头格式要规范，符合要求。五要对换届选举中出现的问题，及时反馈县选委会，妥善处理、解决；六要严格依法办事，认真学习贯彻新修订的选举法，严格按照县选举委员会下发的工作方案做好各个环节的工作，确保这项工作按照有关法律规定严格依法推进，确保高质、平稳地完成换届选举工作。

◆工作交流

博望街道办依法、扎实、有序推进人大换届选举工作

为确保县镇人大换届选举工作顺利进行，博望街道办党委高度重视，认真贯彻落实县委、县人大和县选委会要求，严格工作程序，采取有效措施，依法、扎实、有序推进县人大换届选举工作。 

加强组织领导，精心安排部署。一是街道办成立换届选举工作领导小组及办公室，成立选举工作指导组，对14个选区和143个选民小组加强检查指导。二是及时安排部署。全县换届选举工作会后，及时召开辖区县级部门（单位）、村（社区）干部，企事业单位负责人140余人参加的选举动员培训会，对县人大换届选举工作进行全面安排部署，科学划分选区，开展换届选举业务培训，为选举工作有序推进奠定了基础。三是夯实工作责任。实行“三包三定三集中”换届选举工作责任制，“三包”即：街道办领导包选区、街道办机关干部包村（企事业单位）、村（社区）干部包组；“三定”即：定人员、定时间、定任务；“三集中”即：全体干部集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作，做到任务到人，责任到人，形成了组织机构健全、责任分工明确的选举工作网络。                

广泛宣传动员，营造浓厚氛围。充分利用标语、板报、微信公众平台、QQ、走访座谈等形式强化换届选举宣传，广泛深入地宣传了《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规。目前，共悬挂过街横幅 35幅，张贴标语607条，办宣传板报11期24面，先后召开选举工作会议72场次，召开选民动员会议24场次，使广大选民做到了“四个知道”，即：知道县级人大换届选举的重要意义、知道公民参加选举的权利和义务、知道推荐代表候选人的基本条件、知道投票选举的时间和地点。充分调动社会各方面参与县人大换届选举的积极性，为换届选举工作营造了良好的工作氛围。

严格政策界限，认真登记选民。选民登记是换届选举的基础。选举工作领导小组制定了工作方案，提出了具体要求。采取“三增三减法”，做到“五细致”（即：宣传工作深入细致；动员培训工作细致；摸底登记工作细致；资格审查工作细致；工作程序严谨细致），使选民全部得到登记，确保不错登、漏登、重登。防止漏登的做法：在县选委会的指导下，与兄弟街办沟通协调，对辖区单位进行合理划分，对辖区各单位情况仔细摸底、统计，确保单位不漏。结合网格化管理，对辖区内群众认真核查，确保人员不漏。防止重登的做法：一是采取组织对接，对户口不在本单位的选民，由单位与所在的村、社区进行联系对接，使选民只登记一次；二是采取选民与组织联系，对已在单位进行登记的选民，由本人向户口所在的村、社区联系说明；三是组织核查，街道办选举领导小组根据各单位上报的选民登记表，进行比对核查，拾遗捡漏，纠正失误。

严把资格条件，做好县人大代表候选人推荐提名工作。坚持把好“四道关口”（即：把好政治标准和品德条件关；把好提名推荐程序关；把好考察审查关；把好代表优化结构关），按照《城固县第十八届人民代表大会代表推荐提名办法》和县委组织部、县委统战部《关于推荐提名城固县十八届人民代表大会代表候选人推荐人选的通知》，将名额分配到基层党组织和单位，采取自下而上、上下结合的办法，坚持党组织主导推荐提名原则，认真做好县人大代表候选人推荐人选的推荐提名工作，目前此项工作正在有条不紊开展。

五堵镇多措并举做好县镇人大换届选举工作

为确保县镇人大换届选举工作顺利进行，五堵镇党委通过抓组织领导，干部出勤，宣传动员，检查评比，有力推进了工作落实。

抓组织领导。成立由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席担任副组长的县镇人大换届选举领导小组，下设办公室。并印发了《关于县镇人大换届选举工作的实施方案》、《关于组建县镇人大换届选举工作组的通知》、《关于选派县镇人大换届选举工作指导员的通知》。切实保障各阶段的工作安排部署到位，组织协调到位，督导检查到位。建立了“双责任”工作机制，即一把手责任制和督导组责任制。

抓干部出勤。要求换届选举领导小组所有成员每周到村督导检查县镇人大换届选举工作，时间不能少于2天，督导所联系村（社区）开展选举前的宣传动员，酝酿提名候选人，组织选举以及协助解决换届选举工作中存在的实际问题。镇党委每周五组织一次汇报，听取包联干部对换届选举工作的开展情况，研究部署下一阶段的工作。目前，该镇干部已下村督导县镇人大换届选举工作110人次，召开动员会23场，解决问题15件。

抓宣传动员。采取召开会议、创办宣传栏、悬挂横幅和张贴标语等形式，广泛宣传中、省、市、县关于县镇人大换届选举工作的政策规定以及镇党委的具体要求。开展“三进”（进村组、进企业、进农户）宣讲活动，组织宣讲队深入村组、企业（经济园区）、农家大院等区域宣讲换届选举重要意义，政策程序，工作安排和纪律要求。同时，对外出务工、经商的群众，采取打电话、寄信函、发微信等方式，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，动员其按时返乡参加选举。截至目前，已召开各级宣传动员会23场，参会人员达到2100人次，刊出宣传栏17面，张贴标语450条，悬挂横幅16条，宣讲42场次，发放宣传单1300份，电话、信函、微信联系外出务工人员2500余人。

抓检查评比。镇党委派出两个督查组，采取到村、到现场、到选区查看走访，以翻阅资料、听取汇报、走访群众等为主要方式，对各村（社区）开展县镇人大换届选举工作进展情况进行督导检查。重点检查换届选举宣传动员、选民登记、代表候选人酝酿提名、张榜公布、正式选举筹备等工作落实情况。根据检查结果，每周进行汇总评比，通报评比结果，凡连续三次工作安排进展排名靠后的村（社区），对其党支部书记、主任进行黄牌警告。